29日，自治區黨委人大工作會議在拉薩召開，主要任務是深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央全面依法治國工作會議、中央經濟工作會議、中央第七次西藏工作座談會精神，貫徹落實習近平法治思想和總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，進一步加強黨對人大工作的領導，奮力開創全區人大工作新局面，為推進新時代西藏長治久安和高質量發展提供堅強民主法治保障。

這是吳英杰出席會議并講話。記者 旦增西旦 攝

區黨委書記吳英杰出席會議并講話；區黨委副書記、自治區人大常委會主任洛桑江村主持會議；區黨委副書記、自治區主席齊扎拉，區黨委副書記、自治區常務副主席莊嚴和區黨委常委羅布頓珠、姜杰、何文浩、劉江、王衛東、陳永奇出席會議。

這是會議現場。記者 旦增西旦 攝

吳英杰指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強對人大工作的領導，推動人大工作取得歷史性成就。習近平總書記著眼實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢，就堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治，先后發表一系列重要講話、作出一系列重要指示，并多次對西藏民主法治建設提出明確要求，為我們做好新時代人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。全區各級人大及其常委會要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用心學習總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，切實把思想和行動統一到總書記和黨中央對人大工作的部署要求上來，進一步增強政治責任感和歷史使命感，扎實做好各項工作，不斷開創新時代人大工作新局面。

這是會議現場。記者 旦增西旦 攝

吳英杰全面回顧了人民代表大會制度在西藏不斷完善發展的歷史進程，強調自治區第九次黨代會以來，在習近平總書記和黨中央堅強領導、親切關懷下，自治區黨委堅決貫徹落實總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和黨中央決策部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發揮總攬全局、協調各方的作用，不斷加強和改善對人大工作的領導，推動全區人大工作取得新進展新成效。各級人大及其常委會緊扣西藏工作的著眼點著力點和出發點落腳點，忠實履行憲法和法律賦予的職責，圍繞中心、服務大局，做了大量卓有成效的工作，為各項事業取得全方位進步、歷史性成就做出了重要貢獻。吳英杰代表自治區黨委，向全區各級人大及其常委會和人大代表、人大工作者表示衷心的感謝和崇高敬意。

這是會議現場。記者 旦增西旦 攝

吳英杰指出，當前西藏工作呈現出“五期疊加”的階段性特征，明年我們將在全面建成小康社會的基礎上，開啟全面建設社會主義現代化西藏的新征程，這為推動人大工作創新發展提供了廣闊空間，也為做好新時代人大工作提出了新的更高要求。各級人大及其常委會要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷兩個大局，深刻認識人民代表大會制度的重要地位和特點優勢，立足治藏穩藏興藏工作大局來謀劃和推動人大工作，緊緊圍繞貫徹落實中央第七次西藏工作座談會這條主線，以全面貫徹新時代黨的治藏方略為方向，以做好“四件大事”為重點，以實現“四個確?！睘槟繕?，積極探索依法履職的新思路新舉措，切實把制度優勢更好轉化為治邊穩藏效能，為建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏提供有力民主法治保障。

一要堅持黨的絕對領導不動搖，堅定堅決地做到“兩個維護”。要牢牢把握重大政治原則，切實增強政治意識，始終以習近平總書記的方向為方向，以黨的旗幟為旗幟，堅持把黨的領導貫徹落實到人大工作的全過程各方面，保障黨的路線方針政策和決策部署在西藏得到全面貫徹和有效執行，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨的主張同人民意志高度統一，以做好人大工作的具體行動和實際成效體現對總書記和黨中央的絕對忠誠。

二要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作不動搖，進一步強化理論武裝。要在學懂弄通做實上想更多辦法、下更大功夫，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是總書記在中央第七次西藏工作座談會上的重要講話精神，準確把握總書記和黨中央對人大工作的新部署新要求，把思想行動統一到總書記西藏工作重要論述和新時代黨的治藏方略上來。堅持把學習運用總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為人大工作的首要任務，深入研究在西藏怎樣堅持和完善人民代表大會制度，深化對人大工作規律的認識和把握，積極推動人大制度和人大工作與時俱進、完善發展。廣大人大工作者特別是領導干部要始終對國之大者心中有數，凡事從政治考量、從大局考量，積極適應新時代新要求，解放思想、轉變觀念，敢于創新、善于創新，時刻保持缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高的精氣神，找準新時代賦予人大工作的職責使命，奮發作為、積極進取，努力在新時代展現新作為、作出新貢獻。

三要堅持科學立法、民主立法、依法立法不動搖，著力提升立法質量和效果。要深入貫徹習近平法治思想，以解決法治領域突出問題為著力點，認真制定和組織實施五年立法規劃、年度立法計劃，加強重點領域立法工作，持續推動宗教工作法治化建設，不斷提升法規制度供給力。要加強備案審查制度和能力建設，杜絕違背上位法規、立法“放水”等問題。要系統梳理、全面總結，及時將各方面行之有效的治理方式、治理手段上升為法規制度，助力治理體系和治理能力現代化。

四要堅持新時代黨的治藏方略不動搖，依法行使監督權、重大事項決定權和人事任免權。要緊扣黨中央和區黨委重大決策部署，圍繞中心、突出重點、講究實效，堅持依法監督、正確監督、有效監督，發揮好人大監督的剛性作為，維護人大監督的法定性權威性。要在反分裂斗爭上出實招、在鑄牢中華民族共同體意識上求實效、在堅持藏傳佛教中國化方向上做實功、在推進高質量發展上謀實事、在生態文明建設上下功夫、在富民強邊上想辦法、在改善民生凝聚人心上用真情，廣泛開展專題調查研究，推動各項工作高效落實。要把監督和支持有機統一起來，支持“干”、改進“為”、提升“治”，扎實做好監督“后半篇文章”。要依法行使重大事項決定權和人事任免權。

五要堅持“兩個聯系”不動搖，支持和保障人大代表履行職能職責。要用好黨的群眾路線這個重要傳家寶，創新“兩個聯系”的形式，持續深入推進各級人大常委會組成人員同人大代表、人大代表同人民群眾的聯系，提高人大代表履職能力，更好發揮代表在了解社情民意方面的獨特作用。人大代表要發揮好作用，聚焦脫貧攻堅、鄉村振興、產業發展、“十四五”規劃制定、農牧民群眾增收等重點工作，廣泛聽取民意，積極建言獻策。要大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關于西藏工作的重要論述，宣傳總書記和黨中央對西藏各族群眾的似海恩情、特殊關懷，宣傳社會主義制度的無比優越和祖國大家庭的無比溫暖，大力宣傳西藏自古以來就是偉大祖國不可分割的一部分，西藏自古以來各民族交往交流交融的歷史事實，帶動群眾發自內心地愛戴總書記、擁護黨中央，堅定堅決地感黨恩聽黨話跟黨走，進一步鑄牢中華民族共同體意識，堅定不移反對分裂，旗幟鮮明消除十四世達賴利用宗教所產生的負面影響，理性對待宗教，淡化宗教消極影響，自覺從“要我穩定”向“我要穩定”轉變。

六要堅持建設“兩個機關”要求不動搖，加強各級人大及其常委會自身建設。要加強黨的政治建設，嚴守黨的政治紀律和政治規矩特別是反分裂斗爭紀律，在大是大非問題上始終做到旗幟鮮明、立場堅定、行動堅決；要加強人大工作制度建設，不斷推動人大工作制度化規范化；要全面推進從嚴治黨，堅持“三個牢固樹立”，切實轉變作風、提高效率；要加強人大干部隊伍建設，打造一支政治可靠、素質高強、作風過硬的人大干部隊伍。

吳英杰強調，全區各級黨委要在政治、思想、組織等方面進一步加強和改善對人大工作的領導，健全黨委領導人大工作制度，加大國家根本政治制度的宣傳闡釋力度，為人大及其常委會依法履行職能提供堅強保障。全區各級各部門和廣大黨員干部要弘揚憲法精神，樹立法治思維，恪守法治理念，維護憲法權威?！耙桓晃瘍稍骸币_對待人大監督，主動配合人大監督，自覺接受人大監督，確保人大及其常委會決定決議和審議意見的落實。各級政府要為人大依法履行職權創造條件。

這是洛桑江村出席會議并講話。記者 旦增西旦 攝

洛桑江村指出，這次會議對加強新時代人大工作和建設進行了部署、提出了要求、明晰了方向、指明了路徑、凝聚了共識，對于推動我區新時代人大工作與時俱進、完善發展具有十分重要的意義。全區各級人大要深入學習領會會議精神，特別是吳英杰書記的講話精神，統一思想認識，加強組織領導，做好宣傳引導，強化督促檢查，增強制度執行力，扎實抓好會議精神貫徹落實；要把堅持黨的全面領導作為人大工作的首要政治原則，確保人大工作正確政治方向；要尊重代表主體地位，通過保證代表履職實現人民當家作主，真正做到為人民用權、為人民履職、為人民服務；要緊盯辦好“四件大事”、實現“四個確?！?，切實肩負起人大在推進全面依法治藏中的重要職責，為我區長治久安和高質量發展提供法治保障；要加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、業務訓練，按照建設“兩個機關”要求，不斷加強人大自身建設，全面提升新時代人大工作整體水平。